欧盟GPSR新规深度解析：企业合规指南与欧代的角色

随着欧盟《通用产品安全法规》（GPSR）的即将生效，对在欧盟市场销售的非食品消费类商品提出了新的合规要求。这一变革不仅影响着制造商，也对销售渠道、电商平台以及消费者权益保障产生了深远的影响。欧代（欧盟授权代表）作为制造商与欧盟监管机构之间的桥梁，在确保产品合规、处理产品问题和保障消费者安全方面扮演着至关重要的角色。

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欧代与 GPSR 新规初印象

欧盟授权代表，简称欧代，是指由位于欧洲经济区EEA（包括 EU 与 EFTA）境外的制造商明确 和制造商的欧盟授权代表的名称和联络地址。将最新版本技术文件保存在欧盟授权代表处，保存时间为自最后一批产品出口后10年。在欧盟境外制造商的产品出现故障、事故、召回等问题时，由欧盟授权代表进行联络、通报，并与主管机关沟通联系。

GPSR 新规，即《通用产品安全法规》，将于2024年12月13日正式生效，取代现有的通用产品安全指令。该法规涵盖在欧盟市场销售的绝大多数非食品消费类商品，对商品标签、合规信息的上传等方面提出了更严格的要求。例如，商品标签应该包括欧盟负责人和制造商的联系信息（名称、邮政地址、电子邮件地址/URL）的标签、警告和安全信息（使用销售国家/地区语言）以及类型、批次或序列号或其他元素的标签，以便识别商品的信息。

欧代在 GPSR 新规实施中扮演着重要角色。一方面，欧代可以协助制造商确保产品符合新规要求，包括标签的规范、技术文件的保存等。另一方面，在产品出现问题时，欧代可以及时与欧盟主管机关沟通，采取召回等措施，保障消费者权益。

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GPSR 新规详解

（一）新规适用范围

GPSR 新规适用于在欧盟和北爱尔兰销售的大多数非食品消费类商品，包括但不限于电子产品、家具、玩具等。但以下商品类型除外：人用或兽医用药品、食品、动物饲料、有生命的植物和动物（包括封闭使用的转基因生物和转基因微生物，以及与动植物未来繁殖直接相关的动植物制品）、动物副产品和衍生产品、植物保护产品（如杀虫剂）、消费者的乘坐或出行设备（前提是该设备由服务提供商在为消费者提供的运输服务范围内直接操作，而不是由消费者本人操作）、飞机、古董。

（二）主要内容

GPSR 新规对产品提出了严格要求。首先，要确保产品符合标签和可追溯性要求，标签应清晰标注欧盟负责人和制造商的名称、地址、电子邮箱，以及必要的安全和警告信息，同时包含产品类型、批次、序列号等信息以便追溯。其次，需指定欧盟责任人，该责任人负责处理产品安全问题，并在需要时代表制造商。此外，产品贴标要符合规定，如电子产品应贴有易燃易爆警示，服装要有清洁和保养警示及可能的窒息风险警告，家具要有易燃警示，玩具要有使用年龄警告、小物件警告等，汽车配件要有易燃、高温、易爆警告及正确安装使用说明，厨房用品要有使用和清洁说明、电压插座标准及风险警告，美容产品要有过敏测试警告和避免接触眼睛警告信息，体育健身产品要有注意安全避免受伤、专业指导下使用说明和警告及可能损伤的警告信息。

（三）与旧法规不同之处

与之前安全法规相比，GPSR 在多个方面存在差异。在产品合规负责人方面，GPSR 增加了授权代表、履行服务提供商、在线市场提供商、对产品进行大幅修改的制造商以外的实体这三种类型。产品标签上，增加了产品类型、批次或序列号、制造商名称、注册商号或注册商标、制造商的邮政地址和电子地址、儿童适合年龄（如果适用）这两种类型。证明文件更加详细，增加了技术文件。沟通渠道也有所增加，新增了电话、邮件地址、制造商网址，使沟通更加便利。

（四）强制性要求

GPSR 新规有强制性要求。一方面，要求注册欧盟责任人。对于投放到欧盟市场的每件产品，必须有一个在欧盟设立的经济运营商作为负责人，明确负责安全相关任务，并在产品或其包装上或随附文件中标明相关信息。确保可以根据要求向市场监督机构提供技术文件，欧盟境外制造商的产品在欧盟出现任何故障/事故/召回等问题，应由欧盟授权代表进行联络，通报，并与主管机关进行沟通联系。另一方面，产品需带有可识别信息，制造商有义务确保其产品带有可识别产品的信息，如批次号或序列号，这些信息对消费者而言需要易于查看和辨认，经济运营商要能够在供应后 10 年和 6 年内分别提供有关产品的信息，并识别其采购方或供应方。

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企业应对之策

（一）提前准备

对于卖家来说，提前做好准备至关重要。卖家应及时自查产品的合规性，检查产品是否符合 GPSR 新规的贴标和可追踪性要求。如果发现产品存在不符合规定的地方，应立即进行整改。对于拟入驻欧盟市场的卖家，更需提早做好合规准备。因为一旦产品不合规，可能导致产品被召回，甚至在移除库存后才能申诉恢复销售。据统计，在 GPSR 新规实施后，不合规产品被召回的概率可能高达[具体数据待补充]%。

（二）具体操作

自查商品符合贴标和可追踪性要求，非食品类产品注册欧代。卖家首先要对自己的商品进行全面检查，确保商品符合 GPSR 新规的贴标和可追踪性要求。对于非食品类产品，应及时注册欧代。欧代可以帮助卖家更好地理解和遵守欧盟的法规，在产品出现问题时，欧代能够作为制造商与欧盟相关机构沟通的桥梁，确保问题得到及时解决。

指定欧盟负责人，可选择制造商、进口商等角色担任。卖家可以选择制造商（如果是在欧盟境内注册的）、在欧盟境内注册的进口商、在欧盟境内注册公司的授权代表（由制造商或品牌以书面形式指定为负责人）或负责配送商品的在欧盟境内注册的配送服务提供商作为欧盟负责人。不同的选择有不同的优势和责任，卖家应根据自身情况进行合理选择。

给产品贴上合规标签，包含负责人和制造商信息、安全警示等。产品标签应包含欧盟负责人和制造商的名称、地址和电子邮箱，商品安全和警告信息，产品类型、批次、序列号或其他便于识别商品的信息，产品的相关认证证书和标记。例如，电子产品的标签可以包括“EC/REP+欧代公司名称、通信地址、邮箱”，同时注明“本产品为电子产品，使用时请注意避免高温、潮湿环境，防止触电风险”等安全警示信息。

及时上传法规要求信息到平台，展示负责人、制造商及安全信息。卖家需要及时将欧盟负责人的详细信息、制造商的名称和详细联系信息以及商品安全和警告信息上传到平台，确保在线上商品信息中展示完整。这些信息必须使用销售国家/地区的语言，以便消费者能够清楚地了解产品的相关信息。如果上传的信息不完整或不符合要求，可能会导致产品被下架或移除库存。

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不同平台要求

（一）亚马逊

亚马逊自 2024 年 12 月 13 日起，在欧盟和北爱尔兰销售的大多非食品产品（含 CE 和非 CE 类）均需满足 GPSR。为遵守该法规，卖家需要在 2024 年 12 月 13 日之前执行以下操作：

确保在欧盟和北爱尔兰销售的所有产品都符合现有的标签和可追溯性要求。

为这些商品指定欧盟负责人。

在商品标签中贴上责任人、制造商和进口商（如果适用）的联系信息的标签。

在商品标签中提供类型、批次或序列号信息。

在商品标签中使用销售所在国家/地区的语言提供安全信息和警告（如适用）。

展示在线商品信息中每种商品的负责人信息以及制造商名称和详细联系信息。

展示商品图片以及识别在线商品信息中的此商品所需的任何其他信息。

以销售国家/地区的语言在在线列表中显示警告和安全信息。

（二）TEMU

TEMU 要求从 2024 年 12 月 13 日开始，所有售往欧盟的商品都需要申报欧代信息并贴好对应的欧代标签。平台将于 2024 年 10 月 15 日开始，加强对 GPSR 中要求的欧代、制造商等信息的核验。缺少相关信息、信息不实或不符合要求的商品，可能无法在欧盟销售。

（三）速卖通

GPSR 将适用在欧盟销售的大多数非食品类通用消费类商品。速卖通预计在 9 月中旬开始，针对新发不合规的商品执行前台屏蔽管控，半托、全托实物标签不合规的商品执行入仓拦截；11 月中下旬开始，针对所有的存量不合规商品预计将陆续执行屏蔽管控；12 月 1 日前完成全量不合规商品屏蔽管控。率先完成合规的商品将获得优先展示和流量扶持。

（四）阿里巴巴国际站

阿里巴巴国际站商家应及时完成欧盟负责人的录入及产品关联，确保商品可以正常对欧盟市场售卖。未完成欧盟负责人关联的商品，将于 2024 年 12 月 13 日起按法规要求对其进行欧盟市场屏蔽及欧盟订单拦截。商家需在商家后台录入相关欧盟产品负责人信息并完成产品关联。

（五）eBay

自 2024 年 12 月 13 日起，所有销往欧盟及北爱尔兰的产品，必须严格遵守 GPSR 的各项规定。卖家必须包含产品制造商名字及联系方式、欧盟责任人、产品的型号/图片/CE 标识等信息，以及包括警告及安全信息，标志，以及产品手册等产品安全及合规相关的信息，产品手册需要使用当地语言。

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常见问题解答

（一）欧代与 GPSR 的关系是什么？

欧代是 GPSR 政策的合规要求之一。GPSR 的合规包含了欧代这一项，在 GPSR 新政下，强制注册欧代的不仅包括 CE 类产品，非 CE 类产品也须要办理欧代。此前，卖家只能为 CE 类产品上传欧盟负责人信息，目前，亚马逊等平台已新增功能，为所有产品（包括 CE 和非 CE 产品）上传负责人和制造商信息。

（二）GPSR 法规适用于英国站吗？

GPSR 不适用于英格兰、威尔士和苏格兰市场，这些市场的产品将受到英国《2005 通用产品安全条例》的管控。但根据《北爱尔兰议定书》，GPSR 作为欧盟法将适用于北爱尔兰市场。

（三）哪些类目不在欧盟 GPSR 范围内？

以下产品和类别一般不适用：医药产品；活体动物和植物；动物副产品；与其繁殖相关的植物和动物产品；飞机；食品和饲料产品；转基因生物和微生物；植物保护产品（即农药）；古董；服务提供商运营的用于运送消费者的旅行设备；明确标记了在使用前需要修理、翻新或回收的相关物品。

（四）卖家需要提供哪几类产品安全信息？

卖家必须展示所销售产品的所有使用说明、警示标志和处置信息以及安全信息。此信息必须以卖家的商品销售目的地国家/地区的当地语言显示；该信息可以包含图像（图标、符号或标签）、声明（安全警告或化学危险警告）、产品手册或包含此信息的任何其他文档。支持的文件格式为.pdf、.jpg 和.png。

（五）不同产品应该贴什么商品安全和警告信息？

电子产品（家用电子产品）：易燃易爆警示。

服装：清洁和保养警示，某些服装可能存在窒息风险，也应提供相应警告。

家具：易燃警示。

玩具：使用年龄警告；小物件警告、含弹珠警告、含小球警告、塑料袋窒息等。

汽车配件：易燃、高温、易爆警告；提供正确的安装和使用说明。

厨房用品：提供使用和清洁说明；电压、插座标准；对于可能存在的烫伤、火灾或切割风险也应提供警告。

美容产品：过敏测试警告、避免接触眼睛警告信息。

体育健身：注意安全避免受伤、在专业指导下使用说明和警告；对于可能存在的拉伤、摔倒或过度使用引起的损伤也应提供警告信息。